Co stwierdził wojewoda

Rada Miejska w Kętach na sesji  w dniu 10 października 2013r. nie podjęła uchwał w sprawie wygaśnięcia mandatu trzem radnym Rady Miejskiej w Kętach: Markowi Błasiakowi, Antoniemu Mojżeszowi  i Jerzemu Rybackiemu.  Przeciw podjęciu uchwał głosowali wszyscy radni Stowarzyszenia MiG XXI oraz radni: Jerzy Cwynar, Ludwik Furtak a także Eugeniusz Zawadzki - Przewodniczący Rady Miejskiej. Radni, których uchwały dotyczyły nie  brali udziału w głosowaniu.

Wojewoda Małopolski pismem z dnia 9 września 2013r.  wezwał Radę Miejską w Kętach do  podjęcia w terminie 30 dni od dnia otrzymania - uchwał w sprawie wygaśnięcia  mandatów  trzech radnych.

Przypomnijmy, że Wojewoda  wszczął postępowanie wyjaśniające ewentualnego naruszenia przez radnych: Marka Błasiaka, Antoniego Mojżesza i Jerzego Rybackiego zapisów ustawy o samorządzie gminnym. Stosownie do art. 24f ust.1 ustawy o samorządzie gminnym: „Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem ustawowym czy pełnomocnikiem takiej działalności”.

W trosce o prawidłowość postępowania wyjaśniającego wojewoda zwrócił się do  trzech radnych, Przewodniczącego Rady Miejskiej w Kętach oraz do Burmistrza Kęt o zajęcie stanowiska co do w zarzutów zawartych we wniosku z dnia 20 lipca 2012r. Wyjaśnienia złożone przez Burmistrza i Pełnomocnika radnych - adwokata Macieja Harata,  zdaniem wojewody były niewystarczające i wymagały uzupełnienia.

W trakcie postępowania wyjaśniającego  wojewoda zgromadził materiały dowodowe uzyskane na podstawie korespondencji od Przewodniczącego Wydziału XII Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego  Sądu Rejonowego dla Krakowa Śródmieście, Naczelnika Urzędu Skarbowego w Oświęcimiu i Starosty Oświęcimskiego.

Wojewoda ustalił, iż  radni Marek Błasiak i Antoni Mojżesz w dacie ślubowania pełnili funkcje Prezesów Zarządów Stowarzyszeń, a radny Jerzy Rybacki – funkcję Wiceprezesa i nie zaprzestali sprawowania tych funkcji w trzymiesięcznym terminie, liczonym od daty złożenia ślubowania. Oznacza to, że zarządzali działalnością  stowarzyszeń, które  przy prowadzeniu działalności gospodarczej korzystały z mienia gminnego.

Następnie, wojewoda rozstrzyga czy działalność Stowarzyszeń, którymi zarządzają radni ma charakter działalności gospodarczej. Ustalono, że Stowarzyszenia faktycznie prowadziły działalność gospodarczą polegającą na odpłatnej reklamie i sponsoringu.  Dwa stowarzyszenia LKS „Niwa” w Nowej Wsi  i LKS „Orzeł” w Witkowicach  sprzedawały bilety wstępu na mecze piłkarskie. Ponadto Stowarzyszenia zawarły z Gminą Kęty umowy o charakterze promocyjno – reklamowym. Część działalności Stowarzyszeń, zdaniem wojewody „należy uznać jako działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminnego,  w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej”. Wojewoda podkreślił, iż działalność gospodarcza stowarzyszeń podlegała ocenie organowi nadzoru tylko „pod kątem naruszenia przez Radnego określonego w ustawie o samorządzie gminnym zakazu wyartykułowanego w art. 24f ust.1 ww. ustawy”. Oznacza to, że kluby mogą prowadzić działalność gospodarczą, i nie tu jest problem, ale w tym, że prezesami tych klubów są radni.

W dalszej kolejności wojewoda dowodzi, że Stowarzyszenia prowadziły działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy Kęty tj. gminnych obiektów sportowych: hali sportowej Ośrodka Sportu i Rekreacji w Kętach i sal sportowych gminnych szkół. Stowarzyszenie LKS „Orzeł” korzystało z nieruchomości w Witkowicach zabudowanej budynkiem socjalnym, trybuną, boiskiem sportowym i drogą dojazdową.

Podsumowując, wojewoda stwierdza, że doszło do naruszenia dyspozycji art. 24f ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Konsekwencją naruszenia powyższego zakazu jest wygaśnięcie mandatu radnego. Wygaśnięcie mandatu radnego stwierdza rada w drodze uchwały.
Wobec niepodjęcia przez Radę Miejską w Kętach uchwał w sprawie wygaszenia mandatów Radnym zostanie wydane zgodnie z art. 98a ustawy o samorządzie gminnym, po uprzednim powiadomieniu ministra do spraw administracji publicznej zarządzenie, zastępcze stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w Kętach  Markowi Błasiakowi,   Antoniemu Mojżeszowi i Jerzemu Rybackiemu.

W trosce o dbałość o rzetelność dyskusji publicznej w przedmiotowej sprawie – i aby każdy mieszkaniec mógł się zapoznać z pełną argumentacją Wojewody – poniżej zamieszczam kompletny tekst wezwania Wojewody Małopolskiego skierowany do Rady Miejskiej w Kętach w sprawie wygaśnięcia mandatu radnym Rady Miejskiej w Kętach.

Antoni Mojżesz ( kliknij aby wyświetlić dokument pdf )

Jerzy Rybacki ( kliknij aby wyświetlić dokument pdf )

Marek Blasiak ( kliknij aby wyświetlić dokument pdf )

Rafał Ficoń
Radny Gminy Kęty